S mnogo ljudi u strahu akcije super heroja, vlada odluči za ubacivanje o zakonu heroja, zakon koji ograničava junačke akcije. To dovodi do razdora u Avengersima. Iron Man stoji s ovim Zakonom, tvrdeći da njihovo djelovanje mora držati pod kontrolom inače gradovi će i dalje biti uništen, ali Kapetan Amerika smatra da spašava svijet i da se ne može osloniti na vladu kako bi zaštitili svijet. Ovo postaje sveopći rat između tima Iron Man i Team Captain America, dok se novi negativac pojavljuje.